西安市人民政府辦公廳關于印發 《西安市政府信息公開工作考核暫行辦法》 等3項政府信息公開配套制度的通知

 西安市人民政府辦公廳關于印發

《西安市政府信息公開工作考核暫行辦法》
等3項政府信息公開配套制度的通知

市政辦發〔2008〕221號

各區、縣人民政府,市人民政府各工作部門,各直屬機構:
    《西安市政府信息公開工作考核暫行辦法》、《西安市政府信息公開工作社會評議暫行辦法》、《西安市人民政府關于違反政府信息公開工作規定責任追究暫行辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

 

 


二○○八年十月二十四日       


西安市政府信息公開工作考核暫行辦法

    第一條  為規范全市行政機關政府信息公開考核工作(以下簡稱考核),依據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《陜西省政府信息公開規定》以及《西安市人民政府信息公開規定》,制定本辦法。
    第二條  市、區(縣)政府成立有本級政府辦公廳(室)、監察、政府法制、政府信息公開工作機構等部門參加的政府信息公開工作考核小組(以下簡稱考核小組),按照分級負責、下管一級和客觀公正、民主公開、注重實效的原則開展考評工作。
    第三條  本辦法適用于市、區(縣)政府及其所屬部門和鄉、鎮人民政府(以下統稱行政機關)的政府信息公開工作。
    第四條  考核內容:
    (一)政府信息公開工作機構建設情況
    (二)政府信息公開制度建設和實施情況
    1.政府信息發布保密審查制度建設和實施情況;
    2.政府信息公開社會評議制度建設和實施情況;
    3.政府信息公開工作考核制度建設和實施情況;
    4.依申請公開政府信息收取成本費用制度的執行情況。
    (三)政府信息公開情況
    1.主動公開政府信息內容的及時性、準確性,公開方式(政府網站、政府公報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等);
    2.政府信息公開目錄和政府信息公開指南是否完善、是否方便操作和及時更新情況;
    3.政府信息查閱場所、設施建設和服務情況;
    4.依申請公開政府信息的受理、辦結和申請人的滿意率和依法不予公開政府信息的情況;
    5.政府信息公開工作存在的主要問題和改進情況。
    第五條  考核方式:
    實行年度考核。采取單位自查、專項檢查、綜合評定等方式進行。
    (一)自查由各單位對照考核內容于每年11月底前自行組織;
    (二)專項檢查由考核小組根據每年工作重點制訂方案,確定檢查內容和被查單位,并按方案組織檢查;
    (三)綜合評定由考核小組根據自查情況、專項檢查情況、年度政府網站評議結果、社會評議情況、舉報受理情況等進行綜合評定。
    第六條  考核程序:
    (一)考核小組制訂考核方案;
    (二)向被考核單位發出考核通知,明確考核實施細則和具體標準;
    (三)被考核單位進行量化百分制自評考核,并形成書面材料報考核小組;
    (四)考核小組在對被考核單位進行全面考核的基礎上,提出考核等級意見,報市政府審定。
    第七條  政府信息公開考核采取百分制量化考核辦法,考核結果分為優秀、達標、不達標三個等次。具體量化標準由市政府信息公開機構按年度制訂,經市政府辦公廳批準后實施。
    第八條  考核結果與政府機關年終工作考核掛鉤??己藘炐愕慕o予表彰,未達標的由本級政府進行通報批評并限期整改。
    第九條  教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位信息公開工作的考核,按國務院、省政府主管部門或機構制訂的有關規定,參照本辦法執行。
    第十條  本辦法自發布之日起實施。


 
西安市政府信息公開工作社會評議暫行辦法

    第一條  為強化對全市各級人民政府信息公開工作的社會監督,不斷提高政府信息公開工作質量,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《陜西省政府信息公開規定》以及《西安市人民政府信息公開規定》(以下簡稱《規定》)制定本辦法。
    第二條  本辦法所指社會評議,是指全市各級人民政府信息公開主管部門通過多種方式和渠道廣泛聽取公民、法人和其他社會組織(以下簡稱公眾)對政府信息公開工作的批評、意見和建議的活動。
    第三條  政府信息公開工作社會評議的對象是全市各級人民政府及其部門、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及公共企事業單位(以下簡稱各級行政機關和公共企事業單位)。
    第四條  社會評議主要對全市各級行政機關和公共企事業單位政府信息公開的以下工作向公眾征集批評、意見和建議:
    (一)是否按《條例》和《規定》確定的公開方式和公開范圍公開政府信息;
    (二)政府網站主動公開政府信息的及時性、準確性和查詢工具的便捷性;
    (三)對政府信息查閱場所、設施建設情況以及相關服務工作的評價;
    (四)對政府信息公開工作遵循公正、公平、便民原則情況的評價;
    (五)對收取費用合法性的評價;
    (六)其他。
    第五條  社會評議工作由各級政府辦公廳(室)采取問卷調查、網上評議、召開座談會等方式進行。
    第六條  評議等次分為滿意、基本滿意和不滿意。評議結果作為政府信息公開工作考核的重要依據之一。
    第七條  各區縣政府于每年1月底前完成本級行政機關(含公共企事業單位及鄉鎮政府)上一年度的政府信息公開社會評議情況匯總工作,報市政府辦公廳,并在本級政府門戶網站上公布。
    市政府辦公廳于每年2月中旬前完成各區縣政府、市政府各部門上一年度社會評議情況匯總工作,同時通過政府網站向公眾反饋。
“情況匯總”的內容包括:開展社會評議情況、評議項目、公眾意見、改進措施、取得的效果等,并附開展社會評議活動的相關資料。
    第八條  各級行政機關和公共企事業單位對“社會評議”提出的問題,要制訂改進措施,有條件的,應及時予以改進;暫時不具備條件的,應向公眾說明。
    第九條  本辦法自發布之日起施行。


西安市人民政府關于違反
政府信息公開工作規定責任追究暫行辦法

    第一條  為了加強對全市各級政府信息公開工作的監督,及時糾正和處理政府信息公開工作中的違法行為,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)《行政機關公務員處分條例》等法律、法規以及《陜西省政府信息公開規定》、《西安市人民政府信息公開規定》(以下簡稱《規定》)制定本辦法。
    第二條  本辦法所稱的“違反政府信息公開工作規定”是指違反《中華人民共和國政府信息公開條例》和其他關于政府信息公開的法律、法規。
    第三條  本辦法適用于市、區(縣)人民政府及其部門和鄉、鎮人民政府機關(以下簡稱行政機關)。
    第四條  對違反政府信息公開規定的責任追究應當堅持實事求是、教育與懲處相結合、以教育為主的原則。
    第五條  行政機關違反政府信息公開規定,有下列情形之一的,由監察機關、上一級行政機關責令改正;對情節較重的,進行通報批評;情節嚴重的,對行政機關主要負責人依法給予處分:
    (一)未建立健全政府信息公開工作考核、社會評議等工作制度的;
    (二)不按照規定的方式、程序、時間和內容公布政府信息的;
    (三)收到不履行政府信息公開義務的舉報,不積極辦理的;
    (四)未建立健全政府信息發布保密審查機制的;
    (五)違反政府信息公開、新聞發布等制度的;
    (六)未按時公布政府信息公開工作年度報告的。
    第六條  行政機關違反政府信息公開規定,有下列情形之一的,由監察機關、上一級行政機關責令改正;情節較重的,對行政機關進行通報批評;情節嚴重的,對行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
    (一)不依照《條例》《規定》確定的公開方式公開政府信息的;
    (二)不及時更新公開政府信息內容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的;
    (三)公開的政府信息內容不及時,不準確的;
    (四)依法應主動公開的政府信息沒有公開的;
    (五)違法公開涉及國家秘密、商業機密、個人隱私和其他不應當公開的政府信息的;
    (六)對公民、法人或者其他組織申請公開政府信息不依法受理或者在法定答復期限內不予答復的;
    (七)違反法律、法規規定越權發布政府信息的;
    (八)不受理、不答復有關政府信息公開工作的舉報的;
    (九)違反《條例》《規定》收取政府信息公開費用或者通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的;
    (十)違反政府信息公開規定的其他行為。
    第七條  教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位信息公開責任的追究,參照本辦法執行。
    第八條  本辦法自發布之日起施行。

 
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