西安市人民政府辦公廳關于印發城市精細化管理集中活動月實施方案的通知

相關解讀:我市印發《城市精細化管理集中活動月實施方案》 加快建筑物外立面提升改造 能夠下放的城市管理事權全部下放



各區、縣人民政府,市人民政府各工作部門、各直屬機構:

《西安市城市精細化管理集中活動月實施方案》已經市政府同意,現印發你們,請認真抓好落實。

 

 

西安市人民政府辦公廳

2020年8月12日



西安市城市精細化管理集中活動月實施方案

 

按照全市迎十四運城市規劃建設管理工作推進調度會安排,結合我市城市管理工作實際,特制定本方案。

一、工作目標

以開展集中活動月為契機,結合迎十四運城市管理有關工作,按照“能放盡放、權責統一”的原則,進一步深化城市管理改革,理順體制機制,推進事權下放和重心下移,夯實區縣、開發區主體責任,實現“事、權、責、利”相統一。著力解決當前城市精細化管理中存在的“措施不精準、工作不細致、作風不扎實、氛圍不濃厚、質量標準不高”等突出問題,以實際行動貫徹落實迎十四運加強城市管理和全國文明城市創建各項工作部署,推動城市環境面貌持續改善、管理水平全面提升。

二、重點工作任務

(一)推動城市管理事權下放。按照“權力下放、責任下移、屬地管理”要求,進一步下移城市管理和執法重心,能夠下放的城市管理事權全部下放,明確市級部門與區縣、開發區之間的權責劃分,管理邊界。工作經費、人員配備盡量向一線傾斜。市級城市管理部門負責指導、監督、考核城市精細化管理和全市性、跨區域、重大復雜問題的統籌協調及應急處置,區縣、開發區承擔轄區范圍內的城市管理和行政執法工作,形成“職能明確、責權對等、分工合理、執行順暢、監督有力”的工作格局。8月15日前,由市城管局、市行政審批局負責,將門頭牌匾登記備案行政許可事權移交至區縣、開發區行政審批局。市城管局研究提出市管城市道路、廣場市政設施維護及綠化管護等事權下放屬地管理的意見。(市城管局牽頭,市委編辦、市人社局、市財政局、市行政審批局配合,相關區縣政府、開發區管委會落實)

(二)完善項目建設管理運行機制。按照市級項目由市級平臺公司投資并組織實施,區縣級項目由各區縣、開發區負責投資并組織實施的思路,由市住建局牽頭制定完善項目建設管理運行機制的若干意見,經市政府審定后,由市住建局、市發改委、市財政局、市城管局聯合印發執行。市住建局會同市發改委、市財政局編制年度城建投資計劃并做好資金安排。市城管局負責制定工作標準、技術指標,梳理提出行業及管轄范圍內可經營性資源,擬定項目建設管理相關規范政策,負責項目建設管理的督促推進,指導項目建成后移交等工作。(市住建局牽頭,市發改委、市財政局、市城管局、西安城投集團配合)

(三)推進全市違法建設治理工作。保持拆違治違高壓態勢,鞏固擴大近年來違法建設治理和17條迎賓線路周邊違法建設集中殲滅戰成果,及時跟進做好拆除后的硬化綠化美化和利用等工作,切實加強后期巡查和監管,為年度任務完成奠定堅實基礎。各區縣政府、開發區管委會統一組織,對轄區內規劃部門已經認定的違法建筑和影響市容觀瞻的各類私搭亂建,主動上門宣傳,多部門協作推進,用最短時間予以拆除并恢復原有面貌。(市城管局、市資源規劃局牽頭,相關區縣政府、開發區管委會落實)

(四)實施人行天橋和立交橋下空間整治。按照《橋下空間提升改造工作方案》,在試點的基礎上,細化“一橋一策”設計,對二環、三環共計57座立交橋下空間進行整治提升,逐步實施二環路和十四運迎賓線路橋下空間提升改造。加強人行天橋和橋下空間管理,做到橋上橋下干凈整潔、無擺攤設點和亂搭亂建等。8月底前,太白路立交橋下空間提升改造試點項目進場施工。(市城管局牽頭,西安城投集團和相關區縣政府、開發區管委會配合)

(五)解決城區重點部位易澇積水點問題。對已經摸排出的43處易澇積水點逐一分析積水原因,對排水管網不完善的積水點,采取工程措施完善排水管道;對因工程施工或遷改造成管道堵塞、淤積的積水點,由工程建設單位對排水管道進行排查疏通、清理、回遷;對建設年限較長的老舊排水管道,由排水主管部門逐步提升改造,不斷提高管道排水能力。8月底前,在做好積水點應急搶險處置的同時,優先啟動重點部位道路積水點改造工作。(市城管局牽頭,市住建局、市水務局配合,西安城投集團和相關區縣政府、開發區管委會落實)

(六)加快二環路護欄提升改造。按照全面排查、提升改造、推廣整治的思路,通過增設、更換、油飾、拆除等方式,解決道路護欄顏色五花八門、大小規格不一、材質樣式繁雜等問題,達到干凈整潔、樣式一致、色彩統一、協調規范。油飾作業要嚴格遵守生態環境保護相關規定。8月底前,啟動二環路護欄提升改造并按照進度完成計劃任務。(市城管局、市公安局交警支隊牽頭,市財政局、市住建局、市城管局配合,西安城投集團落實)

(七)規范街頭標識標牌和戶外廣告設置。結合城市道路提升改造工作,集中清理電線桿、燈桿、樓宇及其他市政設施上未規范設置的標識標牌,拆除擅自設置的商業性標識牌、廢棄標識標牌;按照“多桿合一”要求,歸攏優化重復設置的標識牌。按照戶外廣告設計導則和實施細則,整治、拆除、規范現有戶外廣告設置,達到設置規范、美觀協調。8月底前,完成17條迎賓線路及城市主干道、重要節點戶外廣告摸排整治工作。(市城管局牽頭,相關區縣政府、開發區管委會落實)

(八)整治規范各類出店(占道)經營行為。引導流動攤販進入已審批的攤群點經營,規范或取締隨意占道經營、影響人車通行和城市市容的流動攤販。督促沿街商戶自覺履行“門前三包”責任。加大對餐飲單位使用清潔能源和按規定安裝使用油煙凈化設施的檢查。督促沿街單位自行拆除、挪移在道路或廣場上擅自設置的隔離欄、隔離樁、隔離墩等設施。對隨意占道經營、影響人車通行、嚴重影響城市市容的流動攤販予以清理、規整。8月底前,完成17條迎賓線路沿線整治規范工作。(市城管局牽頭,市公安局交警支隊配合,相關區縣政府、開發區管委會落實)

(九)加快建筑物外立面提升改造進度。按照建筑物外立面整治工作實施方案,著力解決沿街景觀總體效果不好、建筑物外立面缺乏整體規劃和色彩規劃、部分歷史街區缺乏文化特色設計以及展現力較弱、沿街商鋪外立面廣告雜亂無章、建筑物材料老舊破損存在安全隱患等問題。按照《西安市建筑物外立面保持整潔管理規定》,修補建筑物破損外立面,清洗或粉飾污損墻面,規范沿街陽臺防盜窗、遮陽檐棚、卷閘門、空調室外機等構筑物外觀形態和尺寸,清理樓頂垃圾雜物以及立面小廣告。8月底前,集中開展一次建筑物外立面大清洗行動。(市城管局牽頭,相關區縣政府、開發區管委會落實)

(十)擦洗維護“城市家具”。對照相關管理標準和規范,擦洗維護廣告牌匾、城市雕塑、交通標識、公交站牌、便民座椅、隔離欄、電纜箱、路名牌、路燈桿等公共設施,拆除廢棄、毀損和違規設置的公共設施,粉刷、維修破舊的公共設施;清潔維護公共廁所、保潔員工具箱、環衛工人休息室等環衛設施設備、公共健身及休閑娛樂設施,保持設施及其周邊環境清潔衛生。8月底前,修補損壞的城市道路和公共設施,完成一次集中擦洗維護。(市城管局牽頭,市發改委、市公安局、市工信局、市民政局、市商務局、市體育局、西安城投集團及相關區縣政府、開發區管委會落實)

(十一)抓好共享單車停放專項整治。按照西安市共享單車停放管理專項整治方案要求,采取加大巡查處罰力度、控制投放數量、完善管控制度、設置停車點位等手段,對共享單車超投、亂停、亂堆、亂放等嚴重影響市容環境秩序問題進行集中整治,督促運維企業落實網格化管理主體責任,規范停放共享單車,對配合不力的運營企業實施聯合懲戒。主城區共享單車做到入框停放,車頭朝向一致。(市城管局牽頭,市交通局、市公安局交警支隊配合,相關區縣政府、開發區管委會落實)

(十二)規范圍墻(圍擋)設置管理。按照標準統一、施工精細、及時拆除的要求,結合文明城市創建工作,全面排查各類占道圍墻、圍擋及臨時建筑,加強施工工地圍墻(圍擋)及公益廣告設置管理。清理圍墻(圍擋)各類非公益廣告,并對殘損處進行整修,確保整潔美觀。8月底前,主城區已審批的沿街工地圍墻(圍擋)全部按照規范化、標準化要求整治到位。(市城管局、市住建局牽頭,相關區縣政府、開發區管委會落實)

(十三)持續推進生活垃圾分類。加快建立“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”體系,按照“管行業、管分類”的原則強化源頭管理,加大執法力度,強力推進生活垃圾分類工作。市級相關部門按照職責分工,做好本行業垃圾分類工作的動員、實施、檢查、督導、評比等全鏈條工作,落實垃圾分類行業管理主體責任。各區縣政府、開發區管委會落實屬地責任,及時解決工作中的難點、重點、短板問題,加強常態化宣傳、教育和檢查驗收,凝聚社會共識,促進市民群眾養成自覺意識和良好習慣。8月底前,示范創建單位要達到創建標準,并帶動周邊區域單位、社區分類工作取得明顯進度。(市城管局牽頭,市教育局、市住建局、市生態環境局、市衛生健康委、市市場監管局、市民政局、市商務局、市機關事務中心按照職責分工配合,相關區縣政府、開發區管委會落實)

(十四)加強日常道路保潔和綠化養護。提高城市道路機械化清掃率,深化道路揚塵治理,加強一線保潔力量。嚴格執行“機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水”的道路清掃保潔作業模式。強化日常巡查維護,對城市綠地進行一次全面排查,根據植物長勢、管理實際和工作標準進行修剪、清掏,建立需補栽苗木臺賬,秋季第一時間進行補栽。8月底前,完成一次城市道路大沖洗和綠化集中修剪工作。(市城管局牽頭,相關區縣政府、開發區管委會落實)

(十五)加快“三改一通一落地”工作進度。認真組織對“三改一通一落地”前期工作進行“回頭看、大排查、再提升”,真正直面問題、查找不足、總結經驗、提升標準,切實把好事辦好、實事辦實。城中村、棚戶區改造要堅持把群眾利益放在第一位,認真履行政府職責,依法依規辦事,按照“最好的位置、最好的設計、最好的質量、最好的配套”標準,妥善安置征遷群眾。老舊小區改造要堅持深入一線掌握群眾需求,了解存在問題,周密制定實施方案,廣泛傾聽群眾意見,公開組織施工,切實解決問題。背街小巷改造提升要堅持高標準做好地下管廊、道路、綠化、照明等基礎設施建設,充分挖掘歷史文化資源,讓街巷有記憶、有故事、有味道、有品質,讓群眾感到方便、舒適、實用。斷頭路打通和架空線落地要加強組織領導,緊盯時間節點,加快工作進度,確保按時高標準完成工作任務。(市迎十四運建設指揮部辦公室牽頭,市住建局、市城管局、市城改事務中心負責,相關區縣政府、開發區管委會落實)

三、有關要求

(一)加強領導,提高認識。集中活動月在市城管委統一領導下進行,市城管委辦公室(市城管局)要充分發揮統籌協調作用,建立信息互通、資源共享、協調聯動的工作機制,推進城市精細化管理工作深入開展。各單位要把城市精細化管理集中整治作為落實市委、市政府決策部署的具體行動,作為推進迎十四運工作任務完成的重要抓手,主要領導要帶頭深入一線,掌握第一手情況,研究解決問題,確保各項整治任務迅速展開、扎實推進、按時完成。

(二)細化方案,責任到人。各單位要對照集中活動月實施方案中明確的工作任務,迅速進行再動員再部署,結合各自實際,制定具體方案,進一步明確工作內容、完成時限和工作標準,層層傳導工作壓力,逐級落實工作責任,確保不留死角和盲點。同時,要明確標準、簡化流程、設定目標,形成務實管用的工作模式。

(三)強化督導,嚴格考核。本次集中活動月開展情況納入市迎十四運建設指揮部辦公室考核范圍,單列3分,由市城管委辦公室組織對各單位任務落實情況進行檢查、督導和考核打分。9月初由市城管委辦公室在全市進行排名通報,并將打分情況報市迎十四運建設指揮部辦公室。

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